Môže národná lotéria opraviť americký federálny dlh? - Výhody nevýhody

Niet divu, že Spojené štáty americké majú tiež dlhú históriu lotérií. Počiatočné lotérie, ktoré sa považovali za „dobrovoľné dane“, sa použili na financovanie nových vysokých škôl ako Harvard, Dartmouth, Yale a Brown. V roku 1745 Všeobecný súd v Massachusetts prijal zákon, ktorý umožňuje lotérii uhrádzať náklady na obranu hraníc kolónie a morských pobreží. V roku 1831 usporiadalo 8 štátov 420 lotérií.

V súčasnosti sú lotérie najobľúbenejšou formou hazardných hier v Spojených štátoch, pričom dvakrát ročne je toľko účastníkov ako tí, ktorí navštívia kasíno. Prieskum prieskumu Gallup naznačuje, že takmer 50% Američanov nakupuje štátne lotériové lístky každý rok. Väčšina účastníkov má technické, vysokoškolské alebo postgraduálne vzdelanie a zarába viac ako 36 000 dolárov ročne.

Popularita hazardných hier je tiež celosvetová a mnohé vlády ju znižujú. Jednou z najdlhšie prevádzkovaných lotérií boli írske lotérie od roku 1930 do roku 1987, z ktorých príjmy mali prospech írske verejné nemocnice. Štátne lotérie spravované poštovým systémom krajiny nahradili lotérie a každý týždeň poskytli viac ako 30 miliónov GBP na projekty sponzorované vládou. Podľa oficiálnej webovej stránky Spojeného kráľovstva o lotérii viac ako 1 901 miliónov GBP (2,37 miliardy dolárov v amerických dolároch) od svojho vzniku v roku 1994 financovalo 500 000 projektov..

Podľa Severoamerickej asociácie štátnych a provinčných lotérií (NAASPL) sa v Spojených štátoch v roku 2015 predalo viac ako 110 miliárd dolárov na lotérie. Z toho približne 33 miliárd dolárov bolo presmerovaných na štátnu a miestnu vládu. Podľa údajov, ktoré zostavilo Ministerstvo financií USA, to predstavuje približne jednu desatinu ročných príjmov federálnej vlády z daní z príjmu právnických osôb (344 miliárd dolárov) a o niečo viac ako 2% z 1,5 bilióna dolárov získaných z jednotlivých daní z príjmu..

S obrovskou mierou účasti a miliardami v príjmoch môže mať presmerovanie lotériových fondov významný vplyv. Keď sa štátny dlh naďalej zvyšuje, mnohí požadovali národnú lotériu, pričom výnosy sa vynakladali na splácanie dlhu.

Je čas ponúknuť v Spojených štátoch národnú lotériu na vyradenie štátneho dlhu?

Rastúci štátny dlh

Podľa Federálnej rezervnej banky v St. Louis bude celkový americký dlh do konca roku 2016 predstavovať 20 biliónov dolárov, čo je od roku 2000 nárast o 347%. Mnoho ekonómov vo svojich výpočtoch zvažuje iba dlh, ktorý má verejnosť, pričom diskontuje účinok vnútropodnikových podielov (odhadom 5,5 bilióna dolárov na konci roka). Väčšina vnútropodnikových majetkových účastí sa nachádza v trustových fondoch Medicare a Social Security, ako aj v cenných papieroch Federálnej finančnej banky..

V roku 2000 bol verejný dlh krajiny 3,7 bilióna dolárov a hrubý domáci produkt (HDP) 10 biliónov dolárov (pomer dlhu k HDP 37,4%). Na konci druhého štvrťroka 2016 bol dlh 13,9 bilióna dolárov, HDP rovný 18,5 bilióna dolárov a pomer dlhu k HDP 75,5%. Prominentní ekonómovia Harvardskej univerzity Carmen Reinhart a Kenneth Rogoff v štúdii z roku 2010 tvrdili, že pomer dlhu k HDP vo výške 90% alebo viac vedie k pomalšiemu rastu a rastúcej inflácii..

Zatiaľ čo štúdia sa odvtedy stala predmetom útoku na uznanú matematickú chybu, vtedajší predseda rozpočtového výboru Paul Ryan „vstúpil“ do kontroverzného výskumu podľa článku v článku The Nation. Prieskum verejnej mienky z roku 2015 naznačil, že takmer dve tretiny Američanov súhlasia s Ryanom a za prioritu považujú odstránenie rozpočtového deficitu a splatenie federálneho dlhu..

Vplyv rozpočtových deficitov na štátny dlh

Mnoho ľudí si zamieňa federálny deficit s federálnym dlhom. Deficit alebo prebytok závisí od príjmov, ktoré každý rok prijíma vláda, mínus výdavky vynaložené v rovnakom období. Ak výdavky presiahnu príjmy, ministerstvo financií vydá dlh na pokrytie deficitu, čím sa zvýši štátny dlh. Federálny dlh sa každoročne zvyšuje od roku 1969.

Vyhliadky na vytvorenie významného prebytku rozpočtu v budúcnosti sú nepravdepodobné z tohto dôvodu:

• Obmedzený rast daňových príjmov. Členovia republikánskej strany, ktorí kontrolujú predsedníctvo, a obidve snemovne kongresov sa verejne zaviazali americkej skupine pre daňovú reformu, aby sa vyhli zvyšovaniu daní..
• Neschopnosť znížiť federálne výdavky. Z dôvodu kombinácie výdavkov na obnovu infraštruktúry krajiny, pokračujúcich výdavkov na obranu v boji proti terorizmu tu a v zahraničí a pomoci pri prírodných katastrofách je zníženie federálnych výdavkov pochybné..
• Pokračujúce politické uviaznutia. Aj keď sú tri vetvy spolkovej vlády (legislatívne, výkonné a súdne) kontrolované jednou politickou stranou, dohody o trvalých krokoch na zníženie deficitu sú zriedkavé v dôsledku rozdielov v každej strane a dvojročných volieb..
• Vyššie úrokové sadzby pre federálny dlh. Spojené štáty využívajú od roku 2010 nízke úrokové sadzby a platia priemernú sadzbu 2% alebo menej, keď sa Federálny rezervný systém pokúsil zotaviť z veľkej recesie v rokoch 2007-2009. Úrokové sadzby Kongresového rozpočtového úradu (CBO) sa v najbližšom desaťročí takmer zdvojnásobia.

CBO si uvedomuje, že je ťažké dosiahnuť vyrovnaný rozpočet alebo prebytok, 79 možností, ako zvýšiť štátne príjmy alebo znížiť výdavky. Vytvorenie národnej lotérie a vyčlenenie jej príjmu na splácanie dlhu nebolo prekvapením.

Americké lotérie dnes

Napriek tomu, že Američania majú chuť hrať, v polovici 18. storočia boli loterie obmedzené. Škandály a korupcia zo strany štátu viedli v roku 1895 k úplnému zákazu v krajine, avšak ilegálne hry s číslami pokračovali pod ochranou organizovaného zločinu.

Potom, v roku 1963, New Hampshire legalizoval lotériu na financovanie svojich vzdelávacích programov. Po štyroch rokoch nasledoval New York. V 70. rokoch založilo 12 štátov lotérie, 17 štátov v 80. rokoch a šesť štátov v 90. rokoch. Ďalších sedem štátov schválilo lotérie po roku 2000.

V súčasnosti ponúka 44 z 50 štátov lotériu s výnosmi, ktoré zvyšujú príjmy štátu. Tri štáty - Mississippi, Alabama a Utah - zakazujú lotérie z náboženských dôvodov a Nevada má nedostatok v dôsledku opozície kasín v štáte. Aljaška ešte musí zaviesť lotériu z dôvodu finančných obáv týkajúcich sa jej životaschopnosti v riedkej populácii, zatiaľ čo občania Havaja sú proti lotériám..

Štáty s najväčšou populáciou - New York, Florida, Kalifornia a Texas - zodpovedajú za najväčšie tržby a príspevky do štátnych príjmov. Podľa amerického sčítania ľudu Bureau, priemer 62% z každého dolára v predaji ide o výhercov lotérie, asi 5% sa minú na správu lotérií, a asi 33% je zaslaná štátna vláda sponzorujúce lotériu.

Takmer všetky štáty s lotériami ponúkajú okamžité výherné a troj- alebo štvormiestne hry so zníženými kurzami a nižšími výplatami. Niektoré lístky ponúkajú druhú šancu na výhru po dokončení losovania hlavnej lotérie alebo znásobenú výplatu za ďalšie poplatky. Niektoré štáty okrem lotériových hier preskúmali alebo v súčasnosti prevádzkujú aj hazardné hry podobné kasínovým hrám. Mnohé sa kombinujú a ponúkajú mimoriadne veľké výhody, ako napríklad Powerball a Mega Millions. 13. januára 2016 rozdelili tri výherné lístky najväčší jackpot v histórii: 1,6 miliardy dolárov.

Mnoho štátov podporuje skupinové hry, kde jednotlivci môžu priťahovať hráčov a spravovať loterijné fondy. Advokáti tvrdia, že sú spôsobom, ako zvýšiť pravdepodobnosť výhry bez zvýšenia finančnej investície. Niektoré bazény získali veľké jackpoty. Aj keď lotérie podporujú kombinácie, odporúčajú tiež, aby sa každá skupina vytvorila na základe písomnej zmluvy o účasti, konfliktoch a rozdelení cien medzi hráčmi, aby sa predišlo budúcim konfliktom..

Únava jackpotu

Podľa USA Today, predaj lotérií v 18 štátoch klesol v roku 2015, pravdepodobne z dôvodu únavy jackpotu.

Štátna pokladníčka Deborah Goldberg pred januárovým 2015 v Massachusettsovom výbore pre cesty a prostriedky potvrdila, že hráči „v súčasnosti nie sú motivovaní dostať sa do hry kvôli„ malým “jackpotom vo výške 100 miliónov dolárov.“

Terry Rich z lotérie Iowa sa sťažoval členom Výboru pre lotérie Národnej rady zákonodarcov z herných štátov 9. januára 2015, že „malé jackpoty nezachovávajú pozornosť médií a výsledkom je menšie vzrušenie a pozornosť na hru. Akonáhle je zasiahnutý veľký jackpot, je ťažšie získať publicitu pre ďalšiu hru. “

Príležitosť pre národnú lotériu

Národná lotéria pravdepodobne pritiahne väčšiu účasť ako existujúca štátna alebo viacštátna lotéria z týchto dôvodov:

• Väčšie jackpoty. S národným (a dokonca aj medzinárodným) predajom by najvyššie ceny mali pravidelne pre víťazov presahovať 1 miliardu dolárov alebo viac. Štatistická analýza portálu LottoReport.com naznačuje pozitívny vzťah medzi počtom predaných vstupeniek na každý los a veľkosťou jackpotu - inými slovami, čím viac jackpotov sa zvyšuje, tým viac sa zvyšuje. Napríklad jackpot Powerball vo výške 320 miliónov USD 19. novembra 2016 prilákal v poslednom týždni predaja takmer 61 miliónov dolárov na predaj vstupeniek. Jackpot 1,58 miliárd dolárov 12. januára 2016 získal 1,27 miliárd dolárov v predaji vstupeniek.
• Viac častých výhercov. Zatiaľ čo pravdepodobnosť výhry pri hre vyžadujúcej päť správnych čísiel plus bonusové číslo (5 + 1) vybrané zo 69 čísel je asi jedna z 292 miliónov, väčší predaj vstupeniek sprevádzajúci väčšie ceny zvyšuje pravdepodobnosť výhry a viacerých príjemcov. Napríklad cena Powerball vo výške 1,58 miliardy dolárov mala tri výherné lístky, každý v Kalifornii, na Floride av Tennessee..
• Väčšie výhody dane z príjmu. Výhercovia lotérií v štátoch, ktoré sa zúčastňujú na lotériách, sú zvyčajne oslobodení od štátnych a miestnych daní z príjmu, ale musia platiť federálne dane z príjmu. Výhry z lotérií sa zdaňujú ako bežný príjem s najvyššou sadzbou 39,6%. IRS zráža 25% z výhier pred počiatočným rozdelením a vyberá všetky zostávajúce dane splatné v daňovom čase (15. apríla). Ako sponzor lotérie mohla spolková vláda oslobodiť všetky alebo časť výher z dane z príjmu, čím zvýšila čistú výplatu výhercovi (-om) a percentuálny podiel z celkových tržieb zadržaných vládou..
• Nižšie administratívne náklady. Administratívne náklady a provízie pre maloobchodníkov sú v priemere od 4% do 8% z celkového predaja cestovných lístkov, pričom maloobchodníci dostávajú väčší podiel. Keďže väčšina administratívnych nákladov sú fixné náklady - platy, vybavenie, zariadenia - budú sa znižovať ako percento z celkových tržieb s rastúcimi jackpotmi. Pravdepodobne sa zvýši aj počet nevyžiadaných lotériových cien - podľa CNN odhadovaných na 2 miliardy dolárov v roku 2013. Použitie nevyžiadaných cien na zvýšenie budúcich jackpotov alebo kompenzáciu administratívnych nákladov by zvýšilo podiel federálnej vlády na predaji lístkov..
• Väčší príspevok do vládnych príjmov. Národná lotéria Spojeného kráľovstva odhaduje, že 30 miliónov GBP (37,2 milióna dolárov) sa každý týždeň rozdeľuje na vládne programy. Keďže populácia v USA je 4,9-krát vyššia ako populácia v Spojenom kráľovstve, zdá sa byť rozumné, že čistý výnos americkej vláde sa bude pohybovať okolo 45 miliárd dolárov alebo viac ročne. Tento odhad predstavuje ekvivalent 2,33-násobku sumy vybranej z daní z nehnuteľností v roku 2015 alebo 10% daní z príjmu právnických osôb vybratých v tom istom roku.

Dôvody na podporu národnej lotérie

Používanie výnosov z lotérií pre verejné blaho je častým argumentom na odôvodnenie existencie verejných lotérií. Mnoho štátov vyčlenilo príjmy zo svojich lotérií na konkrétne účely, najmä na vzdelávanie alebo vojenských veteránov.

Napríklad lotéria Texas prispieva od roku 1997 do verejného vzdelávania v štáte viac ako 19 miliárd dolárov a do programov pre veteránov 70 miliónov dolárov. Vyčlenenie výnosov z národnej lotérie na splácanie štátnych dlhov by pomohlo znížiť vplyv ročných deficitov a urýchlilo by sa zníženie ročných deficitov. súčasný represívny štátny dlh.

Podporovatelia uznávajú príťažlivosť život meniacich sa jackpotov a poukazujú na tieto výhody národnej lotérie:

1. Dobrovoľná účasť

Politici milujú lotérie ako alternatívne spôsoby zvyšovania výnosov bez toho, aby spôsobili nesúhlas voličov, ktorý sprevádza zvýšenie daní. Nikto nie je nútený kúpiť si lístok v lotérii alebo minúť značné minimum na účasť. Priemerný lotériový lístok stojí menej ako hamburger s rýchlym občerstvením alebo lístok na film. Na oplátku dostane kupujúci hodiny šťastia, sníval o víťazstve a predstavoval si, ako strávi neočakávané výdavky.

2. Dúfam, že pre beznádeje

Nepriateľov v lotérii sa sťažujú, že lotéria neúmerne postihuje chudobných, pretože na lístky vynakladajú vyššie percento svojho príjmu ako tí, ktorí majú vyššie príjmy. To poskytuje falošnú nádej tým, ktorí to potrebujú. (Je väčšia pravdepodobnosť, že bude zasiahnutý bleskom, ako vyhrať veľký jackpot.) Oponenti lotérie prehliadajú šancu, bez ohľadu na to, aká malá, že človek môže minúť dolár a vytrhnúť milionára a možnosť robí kupujúcich lístkov cítiť sa živý a nádejný, aj keď len na chvíľu.

Mnoho chudobných ľudí vie, že v niektorých ohľadoch už stratili „lotériu“, ktorou je život, a že tvrdá práca nie vždy vedie k úspechu. Pravdepodobne bude každý deň tvrdo pracovať a zostanú v chudobe a budú sa usilovať o to, aby sa ich ciele stretli. Tí, ktorí sú na spodku poznania, uznávajú, že mzda na úrovni chudoby je zriedka vstupenka do lepšieho života, ktorá poskytuje dosť miesta na to, aby sa dalo dúfať v dohľad, aby vystúpili na hospodársky rebrík. Keď ste chudobní, kupujete si lotériové lístky, pretože „je to jedna z mála legálnych príležitostí na zbohatnutie,“ hovorí Chris Amade, bývalý obchodník na Wall Street, ktorý píše v The Guardian..

Iba arogantné zľava šťastie. John Malkovich, jeden z veľkých amerických aktérov, v rozhovore pre denník The New York Times tvrdil, že jeho úspech považoval za šťastie, nie za prípravu alebo zručnosť. V článku z New York Magazine z roku 1988 Donald Trump uviedol: „Všetko v živote je šťastie.“ Lákadlom pre lotériu je, že každý môže vyhrať.

3. Príjmy z malých podnikov a zamestnanosť

Podľa spoločnosti Salon mnoho malých maloobchodníkov nemohlo zostať otvorené bez provízií z predaja lotériových lístkov. NAASPL tvrdí, že viac ako 210 000 maloobchodných predajní vrátane obchodov so zmiešaným tovarom, benzínových staníc a supermarketov predalo v roku 2015 lotériové lístky. Výnosy z provízií a správy rôznych štátnych lotérií podporujú stovky tisíc majiteľov malých firiem a zamestnancov, ktorí vyrábajú a udržiavajú predajné terminály lotérií..

Tiež kódovanie, testovanie a správa lotériového softvéru - ako aj zhromažďovanie, účtovanie a rozdeľovanie lotériových prostriedkov - vyžaduje stovky zamestnancov lotérií na podporu každej zo 44 štátnych lotérií. To prispieva k množstvu pracovných miest.

Dôvody nesúhlasu s národnou lotériou

Tí, ktorí sú proti lotériám, tak konajú z rôznych dôvodov vrátane nemorálnosti a hospodárskej diskriminácie. Navyše, lotéria je potenciálne bránou k závislosti na hazardných hrách. Investorský bankár z New Yorku, ktorý sa zúčastnil rozhovoru v The Guardian, tvrdí, že „lotto je hlúpa daň.“ Iní poukazujú na škandály a podvody, ktoré viedli k vyvrcholeniu lotérií na konci 18. storočia.

Akýkoľvek pokus o vytvorenie národnej lotérie určite povzbudí anti-lotériové sily nasledujúcimi tvrdeniami:

1. Negatívny vplyv na spoločnosť

Hovoria, že lotérie sú formou hazardných hier. V skutočnosti je hazardné hry hra s nulovou sumou, pri ktorej sa peniaze presúvajú z jedného hráča na druhého. Profesor univerzity v Nevade Bill Thompson v rozhovore pre PBS Frontline tvrdil, že lotérie sú pyramídové schémy bez ekonomického zisku pre spoločnosť.

Negatívna publicita sa ukázala ako silná. V 19. storočí sa štátna lotéria v Louisiane - na naliehanie prezidenta Benjamina Harrisona, uzavrela po tom, čo ho vo svojom príhovore v štáte State of Union z roku 1890 nazvali „živnou pôdou korupcie“..

2. Regresívne ekonomické účinky

Konzervatívna webová stránka FreedomWorks tvrdí, že chudobní sú najväčšími obeťami štátnych lotérií a vynakladajú väčšiu časť svojich príjmov na nákup lístkov. Podľa článku Salon utrácajú domácnosti s ročným príjmom nižším ako 13 000 dolárov približne 9% svojho príjmu z domáceho odberu (645 USD) na lotériových lístkoch. Štúdia z roku 1987, ktorú vypracovali ekonómovia Duke University, zistila, že vstupenky na lotérie sú takmer vo všetkých prípadoch implicitnou regresívnou daňou.

3. Stratené dane, mzdy a pracovné miesta

Peniaze vynaložené na lotériové lístky - vo väčšine štátov oslobodené od dane - by sa inak použili na zdaniteľné výrobky a služby. Maloobchodníci, ktorí predávajú vstupenky, strácajú príjmy (a platia menej daní), pretože ich zákazníci kupujú lístky s nízkou maržou namiesto potravín, nápojov a iných ponúk s vysokou maržou.

Ekonóm Richard Wolff, ktorý píše v Mesačnom prehľade, tiež tvrdí, že „lotérie berú obrovské sumy od veľkého množstva ľudí, ktorí by inak pravdepodobne utrácali tieto peniaze za tovar a služby, ktorých výroba by ľuďom dala prácu.“

4. Dopad na štátne lotérie

Národná lotéria by odklonila milióny dolárov za lotérie, ktoré štáty v súčasnosti dostávajú. Straty môžu narušiť kritické štátne programy, čo pravdepodobne povedie k zvýšeniu štátnych daní alebo k obmedzeniu služieb. Štátne zákonodarné orgány môžu zvážiť vytvorenie národnej lotérie, ktorú by federálna vláda presiahla a iniciovala nákladné súdne spory.

Oponenti tvrdia, že Federáli využívajú program „okradnúť Petra, aby zaplatili Pavla“, pričom od štátov vyžaduje potrebné prostriedky na podporu nafúknutej neefektívnej byrokracie federálnej vlády. Znížené príjmy z lotérií na úrovni štátu znížia počet lotériových pracovných miest a zvýšia nezamestnanosť na úrovni štátu.

Oponenti napokon varujú, že nasmerovanie výnosov zo splátok štátneho dlhu bude odklonené na iné, menej viditeľné spôsoby použitia. Poukazujú na správu Národnej komisie pre štúdie dopadu na hazardné hry, ktorá navrhuje, aby zákonodarcovia často odvádzali štátne lotérie z ich stanoveného účelu do štátnych fondov štátu..

Podľa S. Vance Wilkins ml., Vedúceho menšiny vo Virgínskom dome, „absolútne nemá zmysel vyčleňovať peniaze, okrem toho, aby sme oklamali ľudí, aby si mysleli, že robíme niečo pre vzdelávanie, keď sme nič neurobili. Nezmenil to rozpočet ani cent. Je to hanba. “

Záverečné slovo

Štátny dlh je rastúci problém, ktorý magicky nezmizne. Riešenia sú zrejmé - zvyšovanie príjmu prostredníctvom vyšších daní, znižovanie výhod a služieb na znižovanie výdavkov alebo kombinácia obidvoch - hoci pre amerických politikov nie sú prijateľné. Odvolanie sa na dobrovoľnú daň, napríklad na národnú lotériu, môže byť neodolateľné.

Koľko peňazí by sa mohlo získať?

Nikto nevie, pretože neexistujú spoľahlivé odhady celkových dolárov za hazardné hry v Spojených štátoch. Podľa správy spoločnosti Oxford Economics, ktorú zadala Americká asociácia hazardných hier, odhaduje, že 984 právnych kasín nachádzajúcich sa v 39 štátoch vytvára ekonomický dopad vo výške 240 miliárd dolárov a podporuje 1,7 milióna pracovných miest. Podľa Washington Post sa odhaduje, že na športové udalosti sa každý rok hazarduje takmer 400 miliárd dolárov. Zatiaľ čo volení úradníci sa môžu pri diskusii o lotériovej alternatíve držať za nos, finančné výhody je ťažké prehliadnuť.

Mali by mať Spojené štáty národnú lotériu? Ak áno, kúpili by ste si lístky?