Čo je to živá mzda? - minimálny príjem pre základné potreby nad chudobou

Tieto snahy sa stretli vo Washingtone s malým úspechom, ale na štátnej a miestnej úrovni došlo k oveľa väčšiemu hnutiu. Inštitút hospodárskej politiky (EPI) uvádza, že viac ako polovica všetkých štátov USA zvýšila svoju minimálnu mzdu od roku 2014. Okrem toho 39 miest a obcí prijalo minimálnu mzdu vyššiu ako je úroveň pre ich štát - až 15 dolárov za hodinu na niektorých miestach.

Tieto kroky však zostávajú kontroverzné. Niektorí zákonodarcovia aktívne pracujú na tom, aby mestám v ich štátoch zabránili zvyšovať svoju minimálnu mzdu nad úroveň štátu, pričom tvrdia, že to poškodí majiteľov podnikov a obmedzí rast pracovných miest. V Národnom projekte pracovného práva sa uvádza, že 25 štátov už prijalo „zákony o výnimkách“ tohto druhu. Medzitým odborové zväzy naďalej presadzujú kampaň Boj za 15 dolárov a usilujú sa zvýšiť minimálnu mzdu na 15 USD na celoštátnej úrovni..

Jadrom tejto rozpravy je otázka, čo sa skutočne rovná životnej mzde. Podľa slov kampane Boj za 15 dolárov je to všetko o tom, koľko americkí pracovníci musia „nakŕmiť svoje rodiny, zaplatiť účty alebo dokonca udržať strechu nad našimi hlavami“. A ako sa ukázalo, na to vôbec nie je jednoduchá otázka.

Usmernenie o chudobe

Jedným z mnohých politikov, ktorí sú proti zvýšeniu minimálnej mzdy, je Rob Portman, republikánsky senátor z Ohia. V roku 2013, ako uvádza správa Politifact, v rozhovore tvrdil, že menej ako 1% všetkých Američanov bolo „pod… chudobou aj za minimálnu mzdu“. Riadok, na ktorý odkazuje, je usmernenie o chudobe: dolárový údaj používaný federálnou vládou na určenie, kto je oprávnený na programy pomoci, ako je Medicaid.

Zdá sa, že podľa Portmana je minimálna mzda už dosť vysoká, pretože väčšina pracovníkov s minimálnou mzdou nežije v chudobe. Toto tvrdenie však nie je také jednoduché, ako vyzerá. Nie je to ani také ľahké zistiť, či je to pravda - a ak je to pravda, nie je jasné, na čom záleží.

Smernica o minimálnej mzde a smernica o chudobe

Po prvé, federálna vláda má viac ako jeden spôsob, ako definovať chudobu. Ministerstvo zdravotníctva a sociálnych služieb (HHS) tvrdí, že existujú dve mierne odlišné opatrenia. „Hranica chudoby“, ktorú každý rok stanovuje Kancelária sčítania ľudu, je počet, ktorý vláda používa na zisťovanie, koľko Američanov žije v chudobe. HHS používa toto číslo na stanovenie „smernice o chudobe“, ktorá sa používa na rozhodovanie, kto má nárok na dávky.

Keď teda Portman hovorí o „línii chudoby“, nie je jasné, ktorú líniu má na mysli - usmernenie o chudobe alebo hranica chudoby. Záleží na tom, pretože čísla nie sú rovnaké. Ako vysvetľuje sčítanie ľudu, oficiálna hranica chudoby je rovnaká pre celú krajinu. Naopak, smernica o chudobe je vyššia pre Aljašku a Havaj ako pre zvyšok krajiny, pretože v týchto štátoch sú životné náklady vyššie.

Z dôvodu jednoduchosti predpokladajme, že Portman hovorí o smernici o chudobe pre väčšinu Spojených štátov. V roku 2017 bol tento riadok stanovený na 12 060 dolárov pre jednu osobu. Osoba, ktorá zarába 7,25 dolárov za hodinu, 40 hodín týždenne, by pred zdanením priniesla domov 15 080 dolárov ročne - za predpokladu, že si nebrali žiadnu dovolenku alebo choré dni. Táto jediná osoba by sa preto skutočne snažila byť dosť mierne nad hranicou chudoby vo väčšine štátov.

Obrázok sa však mení u ľudí, ktorí vychovávajú deti za minimálnu mzdu. Podľa ministerstva práce bolo v roku 2015 v tejto krajine 2,8 milióna osamelých rodičov, ktorí poberali federálnu minimálnu mzdu. Smernica pre chudobu pre rodinu troch je 20 420 dolárov, takže slobodná mama, ktorá sa snaží vychovávať dve deti za tých istých 15 080 dolárov ročne, by bola výrazne pod ňou..

Problémy s definovaním chudoby

Ako vidíte, aj keď predpokladáte, že ktokoľvek, ktorého príjem klesne pod hranicu chudoby, je „chudobný“ a ktokoľvek nad ním je v poriadku, nie je jasné, že všetci pracovníci s minimálnou mzdou sú nad hranicou. Je tiež nejasné, či je to rozumný spôsob vymedzenia chudoby: Usmernenia týkajúce sa chudoby vychádzajú z oficiálneho prahu chudoby, ktorý stanovil úrad sčítania ľudu, a vzorec použitý na výpočet tohto limitu je dosť archaický.

Hranicu chudoby prvýkrát vyvinula v polovici 60-tych rokov Mollie Orshansky, pracovník v správe sociálneho zabezpečenia. V tom čase vláda nemala presné údaje, aké má dnes, aby dokázala, koľko priemerná rodina vynakladá na jedlo, bývanie, zdravotnú starostlivosť atď. Jediným nákladom, ktorý mohol Orshansky s presnosťou počítať, boli náklady na jedlo na základe potravinových plánov vypracovaných ministerstvom poľnohospodárstva USA (USDA)..

Orshansky našiel prieskum USDA z roku 1955, ktorý ukázal, že priemerná americká rodina strávila jednu tretinu svojho príjmu po zdanení na jedlo. Na základe toho odhadovala, že najmenšie množstvo, z ktorého by mohla rodina žiť, by bolo trojnásobkom množstva, ktoré potrebovali na to, aby sa živili čo najskromnejšou stravou. Dnes sčítanie ľudu v sčítaní ľudu pokračuje vo výpočte prahu chudoby tak, že náklady, ktoré Orshansky v roku 1963 vypracoval na „minimálnu stravu“, upravil o infláciu a potom ju vynásobil tromi.

Problém je v tom, že od roku 1955 sa veľa zmenilo. Prieskum z roku 2016 zo Štatistického úradu práce ukazuje, že priemerná americká rodina teraz vynakladá na jedlo iba 10% svojich príjmov pred zdanením. Jeho najväčšími nákladmi sú bývanie, ktoré predstavuje 25% príjmu. Doprava a zdravotná starostlivosť tiež zaberajú veľkú časť rozpočtu.

Samotný úrad sčítania ľudu priznáva, že hranica chudoby nie je najlepším meradlom toho, či je príjem rodiny dostatočný na splnenie jeho potrieb. Zdôrazňuje, že prahová hodnota je iba „štatistickým meradlom“, nie „úplný opis toho, čo ľudia a rodiny musia žiť“. Inými slovami, byť nad „hranicou chudoby“ nie je zárukou, že rodina má skutočne dostatok peňazí na to, aby mohla žiť v akomkoľvek primeranom pohodlí. Toto je bod, ktorý sa politici snažili vyzdvihnúť prostredníctvom výzvy Živá mzda, keď sa snažili - a zväčša neúspešne - prežiť s minimálnou mzdou týždeň..

Definovanie životných nákladov

Celkovo možno povedať, že smernica o chudobe nie je veľmi dobrým ukazovateľom toho, koľko musí rodina dosiahnuť, aby splnila svoje ciele. Neexistuje však skutočný konsenzus o tom, čo by bolo lepším opatrením.

Rôzni ekonómovia a tvorcovia politík sa pokúsili analyzovať priemerný rodinný rozpočet a prišli s alternatívnym usmernením pre životné minimum, ale ich zistenia sa veľmi líšia. Niektoré navrhované opatrenia sú iba mierne vyššie ako súčasné usmernenie o chudobe. Iní naznačujú, že v niektorých prípadoch by rodina mohla zarobiť až 75 000 dolárov ročne a stále mať problémy so zaplatením všetkých svojich účtov.

Doplnkové opatrenie týkajúce sa chudoby

V roku 2011 prišiel úrad sčítania ľudu s novým spôsobom výpočtu počtu Američanov, ktorí žijú v chudobe, známy ako doplnkové opatrenie proti chudobe (SPM). Vypočítať je oveľa ťažšie, ako je oficiálna hranica chudoby, ale ponúka jasnejší obraz o tom, koľko skutočne potrebuje rodina prekonať.

Oficiálna hranica chudoby aj SPM definujú ľudí ako chudobných, ak „zdroje, ktoré zdieľajú s ostatnými v domácnosti, nepostačujú na pokrytie základných potrieb“. SPM sa však od oficiálneho opatrenia odlišuje niekoľkými spôsobmi:

• Počíta viac ľudí na domácnosť. Oficiálne opatrenie proti chudobe predpokladá, že „domácnosť“ je na účely zdieľania zdrojov všetci ľudia, ktorí žijú pod jednou strechou a sú príbuzné narodením, sobášom alebo adopciou. SPM používa širšiu definíciu: Počíta pestúnske deti, nesezdaní partneri a ich deti a všetky ďalšie deti, ktoré žijú s rodinou. Táto definícia uznáva, že dvaja dospelí, ktorí vychovávajú päť detí, majú toľko úst, aby sa kŕmili, aj keď nie sú všetci navzájom prepojení..
• Presnejšie vypočíta potreby rodiny. Oficiálna hranica chudoby vychádza iba z výdavkov na stravu. Berie to náklady na základný rozpočet na potraviny vypočítané v roku 1963 a upravuje náklady na infláciu. Naopak, SPM sa zameriava na to, čo dnes rodiny skutočne utrácajú za základné potreby: jedlo, oblečenie, prístrešie a verejné služby. To poskytuje oveľa presnejší obraz o rozpočte rodiny, ako je oficiálny model.
• Účty za umiestnenie. Oficiálna hranica chudoby predpokladá, že všetky rodiny musia žiť rovnako, bez ohľadu na to, kde v krajine žijú. Prieskumy však ukazujú, že to nie je pravda. Náklady na bývanie, ktoré sú najväčšími nákladmi pre väčšinu rodín, sa medzi jednotlivými mestami veľmi líšia. SPM za to zodpovedá faktorovaním nákladov na nájom alebo hypotéku pre rôzne časti krajiny.
• Počíta sa ako príjem. Podľa oficiálneho opatrenia na chudobu zahŕňajú rodinné zdroje iba skutočné peniaze prichádzajúce do domu: mzdy, dôchodky a iné dôchodkové fondy, dávky sociálneho zabezpečenia, úroky a dividendy. Mnoho rodín s nízkymi príjmami však dostáva aj rôzne druhy finančnej pomoci. Napríklad jedna rodina môže dostať dotované bývanie, potravinovú pomoc, ako napríklad SNAP alebo bezplatné školské obedy, a pomoc pri vykurovaní domácností. SPM započítava všetky tieto výhody ako súčasť rodinných zdrojov, pretože pomáhajú rodine uspokojiť jej základné potreby.
• Odpočítava určité výdavky. Úradné opatrenie na riešenie chudoby sa zameriava iba na celkový hotovostný príjem rodiny, tj sumu, ktorá by bola uvedená v časti „celkový príjem“ v daňovom priznaní. Skutočná mzda väčšiny ľudí je však nižšia ako ich celkový príjem. Určitá čiastka sa vyberie z daní a môžu existovať aj zdravotné poistné, ktoré pochádzajú z platu pred zdanením. Mnoho rodín navyše znáša nevyhnutné náklady - náklady na prácu, podporu dieťaťa alebo náklady na starostlivosť o dieťa - ktoré sa pri registrácii daní nezapočítavajú do zdaniteľného príjmu. Keďže tieto výdavky nie sú nevyhnutné, SPM nezapočítava peniaze, ktoré na ne boli vynaložené v rámci príjmu rodiny.

Od roku 2011 vydáva Kancelária sčítania ľudu každý rok dve samostatné správy o chudobe v Amerike. Jeden je založený na oficiálnom prahu chudoby, zatiaľ čo druhý používa SPM. V roku 2016 bola oficiálna hranica chudoby 24 339 dolárov. Podľa prvej správy predsedníctva bolo 12,7% obyvateľstva pod týmto prahom, a tak žilo v chudobe.

SPM za ten istý rok ukázal, že hranica chudoby bola v niektorých častiach krajiny nižšia a v iných častiach vyššia. Napríklad rodina dvoch detí v Severnej Dakote potrebovala na príjem menej ako 24 339 dolárov, zatiaľ čo rovnaká rodina žijúca v Bostone alebo Los Angeles potrebovala viac ako 30 000 dolárov..

Celkovo sa v druhej správe úradu zistilo, že o niečo viac ľudí žije v chudobe ako prvá - okolo 14% všetkých Američanov. Rozdiel bol zvlášť veľký u ľudí starších ako 65 rokov. Podľa oficiálneho opatrenia na chudobu žije v chudobe menej ako 10% starších Američanov, ale SPM uvádza toto číslo na 14,5%..

NAJLEPŠÍ index

Hoci SPM ponúka realistickejší obraz ako oficiálny prah chudoby, veľa ľudí tvrdí, že stále výrazne podceňuje počet Američanov, ktorí zápasia. Na boj proti tomuto problému niektoré organizácie bojujúce proti chudobe prišli s vlastnými nástrojmi na meranie miery chudoby. Jedným príkladom sú tabuľky základného hospodárskeho zabezpečenia alebo index BEST, ktorý vypracoval Inštitút pre výskum politiky žien (IWPR) a Národná rada pre starnutie..

Index BEST vypočítava potreby rodiny na základe širšieho rozsahu výdavkov ako SPM. Spolu s bývaním, verejnými službami, potravinami a domácim tovarom ovplyvňuje náklady na dopravu, starostlivosť o deti, zdravotnú starostlivosť, dane a úspory v núdzi a odchode do dôchodku. IWPR považuje tento „konzervatívny odhad“ potrieb rodiny, pretože nezahŕňa žiadne luxusné predmety, ako je zábava, dovolenka, darčeky alebo stolovanie..

Najlepšie index je tiež vysoko prispôsobiteľné. Môžete vypočítať potreby všetkých druhov rodín s jedným alebo dvoma pracovníkmi a až šiestimi deťmi v ktorejkoľvek oblasti USA. Index sa zameriava na to, čo by každý výdavok na jeho zozname stál pre konkrétnu rodinu na konkrétnom mieste, potom pridá ich všetky, aby prišli s minimálnym mesačným rozpočtom tejto rodiny. Toto poskytuje presnejší odhad životných nákladov ako SPM, ktorý upravuje iba náklady na bývanie na základe polohy.

Podľa Moyers & Company, BEST Index vo všeobecnosti kladie potreby rodiny na „dvoj- až trojnásobok úrovne chudoby“ - av niektorých mestách dokonca viac. Napríklad oficiálna hranica chudoby v roku 2016 bola približne 2 028 dolárov mesačne pre rodinu s dvoma dospelými a dvoma deťmi. Najlepší index však ukazuje, že rodina, ktorá žije v Bostone, bude potrebovať 6 968 dolárov mesačne, aby uspokojila svoje základné potreby. Aby to prinieslo toľko, každý rodič by musel zarobiť mzdu najmenej 19,20 dolárov za hodinu.

Kalkulačka rozpočtu EPI

Inou organizáciou, ktorá sa rozhodla vyvinúť vlastný nástroj na výpočet životnej mzdy, je Inštitút hospodárskej politiky (EPI). V roku 2015 vytvorila rozpočtovú kalkulačku, ktorá ukazuje, koľko peňazí rodina potrebuje na život „bezpečne, ale skromne“. Toto je úroveň príjmu, pri ktorej rodiny nielen prežívajú, ale sú tiež schopné žiť v bezpečných a dôstojných podmienkach.

Podobne ako index BEST, aj kalkulačka rodinného rozpočtu EPI pokrýva náklady na bývanie, stravu, dopravu, zdravotnú starostlivosť, starostlivosť o deti a dane. Dodáva však v niekoľkých doplnkoch, ktoré BEST Index vynecháva, ako napríklad zábava, predmety osobnej starostlivosti, knihy a školské potreby. Na druhej strane, rozpočet EPI nezahŕňa žiadne peniaze na núdzové alebo dôchodkové sporenie.

Kalkulačka EPI nie je taká flexibilná ako index BEST. Na jednej strane môže v porovnaní so šiestimi najlepšími indexmi počítať iba výdavky pre rodiny s najviac štyrmi deťmi. A hoci môže upravovať výdavky pre mnoho rôznych častí krajiny, nepokrýva všetky jednotlivé okresy a veľké mestské oblasti, ako to robí index BEST..

Kalkulačka EPI je napriek tomu dostatočne presná, aby ukázala, do akej miery sa životné náklady líšia v závislosti od veľkosti a umiestnenia rodiny. Napríklad to ukazuje, že rodina s dvoma rodičmi a dvoma deťmi potrebuje približne 60 000 dolárov ročne, aby mohla žiť v skromnom životnom štýle v Houstone v Texase. To je viac ako dvojnásobok výšky SPM na rok 2016, čo znamená, že hranica chudoby tejto rodiny je nižšia ako 27 500 dolárov. Podľa kalkulačky EPI by rozpočet tej istej rodiny v New Yorku dosiahol takmer 99 000 dolárov ročne.

Miesto, miesto, miesto

Ak ste náhodou bývali v New Yorku, pravdepodobne práve teraz prikývate hlavou. Ale ak žijete v lacnejšej časti krajiny - povedzme: Des Moines, Iowa, ktorú EPI zistil, že padol priamo v strede balenia kvôli životným nákladom - tieto čísla pravdepodobne nájdete. Možno máte podozrenie, že údaje sa musia nejako mýliť. Len sa nezdá pravdepodobné, že by rodina mohla potrebovať 99 000 dolárov ročne na zaplatenie všetkých svojich účtov - a pre potreby, skôr ako luxus.

Neexistuje však dostatok dôkazov o tom, že by to tak bolo. Napríklad pri prieskume SunTrust Bank z roku 2015 sa zistilo, že v celej krajine stále žije takmer jedna z troch domácností, ktoré zarábajú viac ako 75 000 dolárov ročne, na výplatnú pásku.

Mnoho respondentov v prieskume SunTrust obviňovalo nedostatok úspor za zlé stravovacie návyky, napríklad príliš časté stravovanie. Keď však Washington Post pozorne sledoval životné náklady v rôznych častiach krajiny, zistil, že existuje veľa oblastí, v ktorých by aj finančne naj disciplinovanejší pracovníci mohli mať problémy s dosiahnutím konečných miezd s platom 75 000 dolárov..

V týchto oblastiach existuje päť konkrétnych výdavkov, ktoré tvrdo zasiahnu rodinné rozpočty:

• Starostlivosť o deti. V niektorých oblastiach krajiny predstavuje starostlivosť o dieťa väčší kus typického rodinného rozpočtu ako bývanie. V roku 2015 spoločnosť Child Care Aware uviedla, že v štáte Massachusetts boli priemerné náklady na dennú starostlivosť o dieťa viac ako 17 000 dolárov a štyri roky viac ako 12 700 dolárov. Pre rodinu s ročným príjmom 75 000 dolárov by udržanie týchto dvoch detí v dennej starostlivosti pohltilo takmer 40% svojich zárobkov.
• Zdravotná starostlivosť. Náklady na zdravotnú starostlivosť sú tiež veľkým uhryznutím z rozpočtov mnohých rodín. Podľa Nadácie Kaiser Family Foundation cena priemerného zdravotného plánu sponzorovaného zamestnávateľom v roku 2017 stála 18 764 dolárov a pracovníci z toho zaplatili 5 714 dolárov z vlastných vreciek. Náklady pre samostatne zárobkovo činné osoby, ktoré si musia kúpiť vlastné zdravotné plány, sú stále vyššie. Podľa eHealthInsurance rodiny, ktoré si kúpili zdravotné poistenie prostredníctvom federálnej burzy v prvých dvoch mesiacoch roku 2017, platili v poistnom v priemere 1 021 dolárov mesačne - 12 252 dolárov ročne. Okrem toho mala priemerná rodinná politika odpočítateľnú ročnú čiastku 8 352 dolárov, takže náklady na zdravotnú starostlivosť v rodine by mohli ľahko dosiahnuť viac ako 20 000 dolárov..
• bývanie. V niektorých mestách sú náklady na nájom a hypotéky smiešne vysoké. Najznámejšie z nich je New York, kde podľa RentJungle sú priemerné náklady na prenájom 2 662 dolárov mesačne za apartmán s jednou spálňou a 3 374 dolárov mesačne za dvojizbový byt. To znamená, že štvorčlenná rodina by musela ročne platiť nájomné vyše 40 000 dolárov - viac ako polovica ročného rozpočtu pre rodinu, ktorá zarobí 75 000 dolárov..
• preprava. Federálna správa ciest uvádza, že priemerná americká rodina vynakladá okolo 19% svojho rozpočtu na dopravu. Táto suma sa však v závislosti od miesta veľmi líši. Rodiny, ktoré žijú na „predmestí“ - vzdialenom okraji mesta, kde sú autá jediným spôsobom, ako sa obísť - utratia 25% svojich príjmov za dopravu. Na rozdiel od toho môžu ľudia v mestách a iných mestských štvrtiach často žiť bez automobilu, čím sa znížia náklady na dopravu až na 9% ich príjmu. To vytvára dilemu pre mnoho rodín: rozhodnutie, či sa presťahovať do mesta a platiť neprimerané sadzby za nájomné, alebo zostať na predmestí a minúť viac peňazí - a viac času - na jazdu.
• Študentský úverový dlh. Mnoho amerických rodín zápasí s nákladmi, ktoré sa ani nespomínajú ani v kalkulačke EPI, ani v indexe BEST Index: platby študentských pôžičiek. Podľa výskumného centra Pew má 37% všetkých dospelých vo veku do 30 rokov a 22% ľudí vo veku od 30 do 44 rokov študentské pôžičky, na ktorých stále pracuje. Priemerný nový absolvent v roku 2016 mal asi 17 000 dolárov na študentských pôžičkách - toto číslo sa však líši v závislosti od miesta. Správa o študentských pôžičkách za rok 2017 ukazuje, že priemerný zostatok študentských pôžičiek sa pohybuje od 7 455 dolárov v Utahu po 27 167 dolárov v New Hampshire. Celkovo majú absolventi na severovýchode tendenciu niesť najväčší dlh, zatiaľ čo absolventi na juhozápade majú najmenej.

Záverečné slovo

Pointa je, že neexistuje spôsob, ako obmedziť životnú mzdu pomocou jediného čísla - životné náklady sa medzi jednotlivými časťami krajiny príliš líšia. Ak zákonodarcovia chcú stanoviť minimálnu mzdu na úrovni obývateľnej pre všetkých, budú ju musieť robiť na úrovni miest a štátov - čo sa presne teraz deje.

To je miesto, kde údaje BEST a EPI môžu byť skutočnou pomocou. Štátne a miestne samosprávy, ktoré zápasia o minimálnu mzdu, môžu pomocou týchto nástrojov zistiť, koľko musí rodina v ich oblasti prekonať. Na základe týchto informácií môžu robiť rozumné politické rozhodnutia - nielen o mzdách, ale aj o tom, kto by mal mať nárok na výhody, ako je potravinová pomoc alebo znížené hypotéky..

Kalkulačky BEST a EPI sú užitočné aj pre jednotlivcov. Pri pohľade na index BEST alebo na kalkulačku rodinného rozpočtu EPI vám pomôžeme vyhodnotiť rozpočet vašej domácnosti a zistiť, ako sa suma, ktorú utratíte v rôznych kategóriách, porovnáva s primeraným minimom. Pomocou týchto nástrojov môžete tiež odhadnúť, koľko by stálo vašu rodinu mať ďalšie dieťa, alebo koľko by ste mohli ušetriť presunom do iného mesta..

Myslíte si, že minimálna mzda vo vašej oblasti je dostatočná na to, aby ste mohli žiť? Je to dosť na podporu rodiny?