Pochopenie deficitu federálneho rozpočtu USA - definícia a história

Len málo diskusií však vyvoláva toľko tepla alebo zmätkov ako tie, ktoré sa zaoberajú ročným deficitom federálneho rozpočtu - a najčastejšie dezinformácie sú často jediným nedorozumením rozpočtu..

Prečo vyvážený rozpočet nezmysel

Mnohí analytici v zavádzajúcom úsilí o ďalšie porozumenie rozpočtu opisujú príjmy a výdavky federálnej vlády, akoby naša vláda bola typickou rodinou, ktorá argumentuje tým, že predlžuje svoje mesačné mzdy na pokrytie výdavkov. Táto analógia však prispieva k neopodstatneným obavám a verejným výzvam na nerozumné, drakonické kroky na zavedenie a vynútenie „vyváženého rozpočtu“ riešenia federálnym zákonodarcom a výkonným orgánom..

Analógia je nepravdivá z niekoľkých dôvodov:

• Dlh nekončí. Na rozdiel od ľudí, ktorých život nakoniec skončí, vláda pokračuje od jedného storočia k nasledujúcemu. V dôsledku toho je možné dlhy vlády previesť na budúce generácie, ktoré sa nikdy nebudú úplne amortizovať, a to zaplatením úrokov z nesplateného zostatku a opätovným vydaním nových dlhových nástrojov v dôsledku splatnosti starších záväzkov..
• Príjem je flexibilný. Zatiaľ čo rodiny a jednotlivci majú pevne stanovené príjmy na pokrytie svojich povinností, federálna vláda môže rýchlo zvýšiť príjem prostredníctvom svojich daňových politík, predpisov a úsilia o výber daní.
• Náklady sú flexibilné. Jednotlivé vládne programy môžu byť upravené alebo dokonca vylúčené, aby sa znížili alebo oneskorili výdavky. Napríklad jednoducho zvýšenie veku odchodu do dôchodku pre poberateľov sociálneho zabezpečenia alebo presun výkonnej zodpovednosti za konkrétne federálne programy na vlády štátu zníži federálne výdavky..

Podľa Normana Ornsteina, rezidenta v Konzervatívnom americkom podnikateľskom inštitúte, je vyvážený dodatok k rozpočtu „o najzodpovednejšej činnosti, akú si vieme predstaviť“, a odstránil by flexibilitu vlády, aby mohla reagovať na potreby verejnosti, či už ide o núdzový stav. hurikán alebo finančná pomoc nezamestnaným počas recesií. Je to tak preto, lebo vyvážený rozpočet podľa definície vylučuje možnosť spustenia deficitu alebo prebytku a núdzové situácie sú podľa definície neplánované a nedajú sa vyčísliť pred skutočnou udalosťou. V takom prípade by bola federálna vláda nútená buď nekonať, alebo previesť prostriedky zo schválených programov, aby mohla reagovať, prípadne prefinancovať kritické programy..

Žiada vyrovnaný rozpočet, ktorý bude viac odrážať všeobecnú nedôveru volených úradníkov v krajine, ako aj presvedčenie, že privilegovaní dostávajú osobitné výhody.

Rozpočtový proces

Jednoducho povedané, rozpočet je vopred schválený plán výdavkov schválený Kongresom, ktorý má implementovať prezident. Rozpočet sa zostavuje a schvaľuje niekoľkými krokmi:

1. Prezident predkladá svoju žiadosť o rozpočet na nasledujúci fiškálny rok každý február. Súčasný rozpočet prezidenta je typický pre predchádzajúce rozpočty z hľadiska dĺžky, vysvetlenia, komplexnosti a komplexnosti.
2. Kongres kontroluje, mení a dopĺňa a prijíma uznesenia na schválenie rozpočtu v každej snemovni. Historicky sa konflikty medzi jednotlivými verziami rozpočtu riešia v spoločnom konferenčnom výbore a následne sa schvaľujú v pléne a v senáte..
3. Kongres schvaľuje rozpočtové výdavky podľa potreby podľa predchádzajúcich zákonov a / alebo písaním nových zákonov.
4. Výbory pre rozpočtové prostriedky a podvýbory oboch komor určujú skutočné prostriedky, ktoré sa môžu použiť na schválené programy. Niektoré programy sú schválené, ale nikdy nefinancované a naopak.

Vplyv rozpočtu na federálny limit dlhu

Suma nesplateného federálneho dlhu je kedykoľvek stanovená a kontrolovaná Kongresom - v súčasnosti je limit dlhu 16,39 bilióna dolárov. Ministerstvo financií USA na základe navrhovaného schválenia výdavkov rozhodne, či limit stanovený Kongresom umožní federálnej vláde splniť svoje záväzky..

Rozpočtové deficity zvyšujú sumu nesplateného federálneho dlhu, zatiaľ čo prebytky tento dlh znižujú. Keď predpokladaný rozpočtový deficit zvýši výšku dlhu nad zákonný limit, ministerstvo financií požiada Kongres, aby buď zvýšil limit, alebo zrušil predchádzajúce povolenie existujúcich programov, aby sa predišlo prekročeniu limitu..

Kongres zvýšil limit dlhu od roku 2001 11-krát. V každom prípade tento proces podnietil intenzívny politický tlak a bojoval, pretože nezvýšenie limitu dlhu môže spôsobiť, že vláda zastaví platby sociálneho zabezpečenia, výplaty úrokov alebo zamestnanca. platy.

Faktory, ktoré je potrebné zvážiť o federálnom rozpočte

Aj keď význam tohto procesu a nevyhnutnosť realistického rozpočtu nemožno preceňovať, postup a výpočty podporujúce rozpočet sa stali príliš zložité a niekedy úmyselne zavádzajúce, aby slúžili politickým účelom prezidenta, Kongresu a ich príslušných politických strán..

Pri posudzovaní vplyvov rozpočtu na hospodárstvo a úroveň nášho štátneho dlhu nezabudnite na nasledujúce skutočnosti:

1. Výdavky „Zapnuté“ a „Vypnuté“ knihy

Niektoré výdavky sú „mimo účtovných kníh“ a neodrážajú sa v „oficiálnom“ čísle deficitu, ale napriek tomu sa pripočítajú k štátnemu dlhu. Napríklad výdavky rôznych agentúr nie sú súčasťou rozpočtového procesu a sú izolované od bežnej verejnej kontroly. Náklady na strategickú ropnú rezervu, dôchodkovú záručnú spoločnosť a fond poštových služieb sú len niektoré z týchto agentúr. Vojna v Iraku ani vojna v Afganistane sa nezohľadnili vo výpočtoch rozpočtu pred rokom 2009.

Vyvinuli sa rôzne legislatívne snahy o odstránenie financovania „mimo kníh“, ale naďalej prežíva. V dôsledku toho sú rozpočtové deficity alebo prebytky zavádzajúce a neodrážajú skutočné náklady na vládne operácie.

2. Prebytok rozpočtu alebo deficitné vymedzenie pojmu

Z technického hľadiska je rozpočtový prebytok alebo deficit rozdiel medzi skutočným výberom hotovosti z daní a „rozpočtovými“ výdavkami, nie skutočnými výdavkami, ktoré sa vyskytnú počas fiškálneho roka. Keďže sa predpokladá rozdiel medzi inkasami a výdavkami, a nie skutočný, prvá analýza deficitu alebo prebytku by sa mala vždy považovať za podozrivú, pretože realita vo všeobecnosti vedie k inému výsledku..

Napríklad rozpočet prezidenta Busha na Kongres na rok 2008 odrážal plánovaný deficit vo výške 240 miliárd dolárov - skutočný deficit, ktorý ministerstvo financií USA uviedlo s použitím pravidiel, v tom čase bol deficit 454 miliárd dolárov. Zvýšenie federálneho dlhu za tento rok bolo ohromujúcich 1,9 bilióna dolárov, čo bolo z veľkej časti spôsobené mimoburzovými výdavkami, alebo takmer osemkrát viac, ako odhadovala prezidentova prognóza na tento rok..

3. Záruky za úvery

Rôzne federálne agentúry vydávajú záruky za dlhy za produkty a služby, počnúc vysokoškolským vzdelávaním a vlastníctvom domu, až po financovanie malých firiem. Tieto záruky sa neodrážajú vo federálnom rozpočte, ale predstavujú obrovské potenciálne záväzky, ktoré môžu vyžadovať platbu v prípade zlyhania.

Od roku 2008 sú daňoví poplatníci nútení investovať takmer 200 miliárd dolárov do Federálnej národnej asociácie hypoték (Fannie Mae) a do Federálnej hypotekárnej spoločnosti pre hypotéky (Freddie Mac), pričom garantujú hypotéky vydané týmito dvoma kvázi federálnymi agentúrami. Záruky nie sú zahrnuté do výpočtov rozpočtu, pretože nie je možné zistiť, či a kedy by sa v budúcnosti mohli uplatniť.

4. Sociálne zabezpečenie a zdravotné poistenie

Mnohí tvrdia, že daň z federálneho zákona o príspevkoch na poistenie (FICA), ktorá sa používa na financovanie sociálneho zabezpečenia a zdravotného poistenia (programy starobného Američana na dôchodok a zdravotnú starostlivosť), je „sociálnym poistením“ a nikdy nemala byť súčasťou výdavkov verejnej správy. Príjmy FICA v roku 2011 predstavovali približne 819 miliárd dolárov a výdavky 835 miliárd dolárov, čo je nevyváženosť, ktorá sa musí zvýšiť, ak sa nepodniknú kroky na zvýšenie platieb od budúcich príjemcov alebo zníženie ich výhod..

Výhľad na budúci deficit rozpočtu

Podľa Úradu pre správu a rozpočet boli od zvolenia Ronalda Reagana v roku 1980 zaznamenané iba štyri ročné prebytky rozpočtu: Posledné tri roky funkčného obdobia Billa Clintona (1998, 1999, 2000) a prvý rok George W. Busha. semester (2001). Ministerstvo financií USA zároveň uvádza, že federálny dlh od roku 1969 každý rok rastie, čo ilustruje ťažkosti so získavaním a prekladaním finančných údajov poskytnutých rôznymi vládnymi ministerstvami a agentúrami do zmysluplného údaja..

Je veľmi pravdepodobné, že v budúcnosti budeme naďalej dosahovať výrazné ročné deficity, aj keď máme silný hrubý domáci produkt (HDP) v dôsledku niekoľkých faktorov:

• Obmedzený rast daňových príjmov. Ak daňové príjmy zostanú na súčasnej úrovni 15,5% HDP a ekonomika sa bude rozvíjať na zdravých 3% ročne, federálne príjmy v roku 2016 budú približne 2,68 bilióna dolárov, čo nepostačuje na pokrytie výdavkov minulého roka. Je nepravdepodobné, že by sa dane zvýšili, pretože každý člen Kongresovej strany republikánskej strany sa verejne zaviazal Američanom Grovera Norquista pre daňovú reformu „oponovať a hlasovať proti zvýšeniu daní“.
• Neschopnosť znížiť federálne výdavky. Hospodárske dislokácie za posledné štyri roky a znížený celosvetový dopyt po výrobkoch a službách zanechajú značný počet občanov, ktorí budú potrebovať finančnú pomoc, v nasledujúcich rokoch. Demokrati nie sú ochotní znížiť sociálne programy bez zodpovedajúceho zvýšenia daní platených daňovníkmi s najvyššou hranicou dane. Politický a náboženský terorizmus môže znížiť schopnosť krajiny znížiť výdavky na obranu. Je pravdepodobné, že katastrofy spôsobené človekom (ropná škvrna Deepwater Horizon) aj prírodné (hurikán Sandy) budú pokračovať, čo núti spolkovú vládu zasiahnuť z humanitárnych a praktických dôvodov. V dôsledku toho je pravdepodobné, že federálne výdavky budú rásť, nie klesať.
• Pokračujúce politické uviaznutia. Napriek zlej verejnej mienke a nedostatku rešpektu voči voleným funkcionárom sa Poliaci na oboch stranách uličky naďalej angažujú v „brinksmanship“, čo sa týka najextrémnejších prvkov ich strán. Toto správanie bude pravdepodobne pokračovať dovtedy, kým jedna strana nezíska jednoznačnú väčšinu oboch domov, ako aj predsedníctva, čo je nepravdepodobné až do budúcich prezidentských volieb v roku 2016. V dôsledku toho bude krajina naďalej požičiavať jednu katastrofu ďalšie vedené kongresom nerobiacim nič a neefektívnym prezidentom.
• Vyššie úrokové sadzby platené za federálny dlh. Historicky bol americký dlh považovaný za najbezpečnejšiu investíciu na svete. Tento stav povzbudil zahraničné vlastníctvo, konkrétne vlády a občanov Číny a Japonska, aby investovali a akceptovali nízku úrokovú sadzbu výmenou za výnimočnú bezpečnosť nášho dlhu. Obe krajiny dnes čelia vnútornému hospodárskemu stresu a je nepravdepodobné, že zostanú netrpezlivými kupujúcimi, ako tomu bolo v minulosti. Okrem toho americká hospodárska nevoľnosť a neschopnosť členov Kongresu spolupracovať narušili našu finančnú povesť. Je pravdepodobné, že v dôsledku toho budeme musieť v nasledujúcich štyroch rokoch zaplatiť vyšší úrok z nesplateného dlhu.

Záverečné slovo

Federálny rozpočet odráža priority krajiny a dôležitosť každého programu v rámci tohto zoznamu priorít. Zároveň história pretrvávajúcich rozpočtových deficitov - dodatky k štátnemu dlhu s hodinami - dokazuje našu neochotu alebo neschopnosť dohodnúť sa, na ktorých programoch by sa malo pokračovať, zvýšiť alebo odstrániť, alebo vykonať potrebné obete zvýšením daní na financovanie programov. súhlasíme.

Napriek nečinnosti zvolených zástupcov môžeme vyriešiť naše finančné a ekonomické problémy kombináciou daňovej a nárokovej reformy, stabilnej ekonomiky a ochoty kryť deficity a postupne odstraňovať štátny dlh. Naše problémy nevznikli o rok alebo dva, ale po celé desaťročia - a naše riešenia si budú vyžadovať implementáciu podobného časového obdobia.